從美國(guó)較嚴(yán)移民新政，看美國(guó)對(duì)“公共負(fù)擔(dān)”的新解

近期美國(guó)政府對(duì)于移民方面的政策及信息的相關(guān)報(bào)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在人們視線中。這不就在美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，特朗普政府宣布移民新政，從10月15日開始，美國(guó)公民和移民服務(wù)局將開始實(shí)施“公共負(fù)擔(dān)”（public charge）的新法規(guī)，對(duì)美國(guó)綠卡和簽證申請(qǐng)進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。

看到這里大家一定很想了解這里所說(shuō)的“公共負(fù)擔(dān)”是什么?

“公共負(fù)擔(dān)”這個(gè)名詞可以追溯到美國(guó)1882年“移民法”中相關(guān)條款中出現(xiàn)過(guò)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦立法者希望確保移民能夠自給自足，而不是較終成為公共負(fù)擔(dān)，以此保護(hù)納稅人。對(duì)具體內(nèi)容沒有做出詳細(xì)的解釋，此次發(fā)布較終版的“領(lǐng)福利就不給綠卡”法規(guī)就是現(xiàn)任政府對(duì)“公共負(fù)擔(dān)”較為官方的解釋。當(dāng)局為確保永久居民自給自足(self-sufficient)的方式，同時(shí)也能保護(hù)納稅人的權(quán)益。 

“公布負(fù)擔(dān)”被重新定義

新“公共負(fù)擔(dān)”定義：在36個(gè)月內(nèi)獲得過(guò)一項(xiàng)或多項(xiàng)指定的公共福利超過(guò)12個(gè)月的移民。具體的福利包括社會(huì)安全補(bǔ)助金(Supplemental Security Income，SSI)、家庭急救金(TANF,Temporary Assistance for Needy Families)、醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃(Medicaid)的絕大多數(shù)福利形式及糧食券(SNAP)。

移民和歸化局（INS）1999年發(fā)布一份指南，根據(jù)指南，公共負(fù)擔(dān)被定義為“主要依賴”政府援助的人，這意味著政府提供的收入超過(guò)其收入的一半。但此前收入只計(jì)算現(xiàn)金福利，公共負(fù)擔(dān)評(píng)估并不包括對(duì)SNAP和Medicaid等福利的依賴。

新規(guī)的真實(shí)目的：是為了向負(fù)責(zé)執(zhí)法的USCIS工作人員提供清晰的指示，并讓移民獲悉哪些福利會(huì)被作為公共負(fù)擔(dān)的考量因素。

受新政影響的人有哪些？

保守估計(jì)，每年會(huì)有近40萬(wàn)已經(jīng)在美國(guó)的移民受到影響，包括醫(yī)療健保、英語(yǔ)語(yǔ)言能力，到食品券和其他福利計(jì)劃等多方面。將適用于任何申請(qǐng)赴美的移民，除了難民或?qū)で蟊幼o(hù)者、軍隊(duì)服役者、受自然災(zāi)害接受援助者外。它還將打擊那些在美綠卡申請(qǐng)者或申請(qǐng)延長(zhǎng)逗留期限的人。

新政一旦實(shí)施還將有多達(dá)680萬(wàn)已注冊(cè)使用Medicade或CHIP(兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃)的美國(guó)兒童可能受到新規(guī)影響。

現(xiàn)有福利中哪些將不作為新公共負(fù)擔(dān)中的項(xiàng)目？

兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃（CHIP）

食品券

婦女，兒童營(yíng)養(yǎng)特別補(bǔ)助計(jì)劃（WIC）

接種育苗

產(chǎn)前保健

傳染病的檢查與治療

急診援助

營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃

緊急災(zāi)難救援

住房補(bǔ)貼

育幼服務(wù)

寄養(yǎng)與領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)

交通費(fèi)補(bǔ)助

教育補(bǔ)助

工作培訓(xùn)……

何種情況外籍人士會(huì)被遞解出境？

外籍人士單純接受現(xiàn)金援助來(lái)維持收人，或長(zhǎng)期住院治療護(hù)理并不自動(dòng)使他因“公共負(fù)擔(dān)”的原因而不得入境，不符合調(diào)整為永久居民身份的條件，或被遞解出境。

在拒絕和遞解的環(huán)節(jié)中，移民局和國(guó)務(wù)院會(huì)考慮諸多因素，年齡，健康狀況，家庭情況，財(cái)產(chǎn)，自立能力，財(cái)務(wù)狀況，教育和技能。除了沒有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保外，無(wú)單一因素—包括過(guò)去或現(xiàn)在領(lǐng)取現(xiàn)金福利維持收入，都可以決定外界人士是否成為“公共負(fù)擔(dān)”。

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