美國(guó)需要一支激增的力量來(lái)應(yīng)對(duì)移民危機(jī)

隨著特朗普總統(tǒng)發(fā)布關(guān)于派遣武裝士兵前往南部邊境的推文，五角大樓應(yīng)國(guó)土安全部的要求，將派遣300多名服務(wù)人員，特別是軍事律師，廚師和司機(jī)，以增加目前對(duì)軍隊(duì)的支持。國(guó)土安全部與墨西哥接壤。

事實(shí)上，雖然總統(tǒng)長(zhǎng)期以軍事主義的方式談?wù)撨@種情況，但該部門較近看到這種情況更像是對(duì)主要颶風(fēng)的機(jī)構(gòu)間反應(yīng)。據(jù)報(bào)道，前國(guó)土安全部部長(zhǎng)KirstjenNielsen在她辭職前的內(nèi)閣級(jí)別電話會(huì)議上進(jìn)行了這種比較。她還尋求志愿者的“激增力量”？運(yùn)輸和食品分配等工作支持海關(guān)和邊境保護(hù)的工人顯然現(xiàn)在將落入軍隊(duì)，她還任命了一名“機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)員”？就像我們?cè)谥卮鬄?zāi)難后看到的一樣。

也許我們真正需要的不是軍隊(duì)，而是“移民聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局”。來(lái)自中美洲的大量家庭和無(wú)人陪伴兒童的迅速抵達(dá)使得為執(zhí)法目的而非人道主義目的而設(shè)計(jì)的邊境管理系統(tǒng)變得緊張。我們邊境系統(tǒng)中的這些人道主義差距使得難以解決海關(guān)和邊境保護(hù)局兒童死亡等慘死事件或?yàn)榧彝ヌ峁┻m當(dāng)住所。

雖然海關(guān)和邊境保護(hù)局是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但目前的危機(jī)已經(jīng)迫使它向在邊境逮捕的人提供人道主義援助。正如邊境巡邏圖森行業(yè)首席執(zhí)行官RoyVillareal在新聞發(fā)布會(huì)上所指出的那樣，他的辦公室為這些人口進(jìn)行處理，運(yùn)輸和服務(wù)的努力已經(jīng)將他的人力資源從他們?cè)谶吘逞策壍闹饕獔?zhí)法任務(wù)中轉(zhuǎn)移開來(lái)。這些例子表明，海關(guān)和邊境保護(hù)局需要人道主義專業(yè)人員的幫助來(lái)為這些人口提供服務(wù)，以便其官員能夠恢復(fù)執(zhí)法目標(biāo)。

這是移民的激增能力力的用武之地。2005年AIN卡特里娜颶風(fēng)后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)改革，法律監(jiān)督聯(lián)邦應(yīng)急響應(yīng)，并建立了浪涌能力部隊(duì)根據(jù)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署提供訓(xùn)練有素的志愿者的增強(qiáng)兵團(tuán)回應(yīng)災(zāi)難性的災(zāi)難，如颶風(fēng)和洪水。當(dāng)總統(tǒng)宣布緊急情況時(shí)，法律允許該機(jī)構(gòu)調(diào)用聯(lián)邦政府的資源來(lái)支持其救援工作。這些努力的很大一部分是向受影響社區(qū)提供人道主義援助。

雖然邊境的移民危機(jī)不是一場(chǎng)自然災(zāi)害，但它需要與自然災(zāi)害可能帶來(lái)的相同水平的人道主義援助和服務(wù)協(xié)調(diào)。在邊境巡邏隊(duì)建立醫(yī)療分流和提供能力之間，志愿組織為聯(lián)邦監(jiān)管部門釋放的移民提供住所和護(hù)理，以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)努力管理在其交通樞紐中釋放的移民群體，危機(jī)需要政府協(xié)調(diào)努力支持這些行動(dòng)者并滿足這些人口的需求。

沒(méi)有總統(tǒng)令，沒(méi)有要求其任務(wù)不包括邊境安全的政府機(jī)構(gòu)得到國(guó)土安全部的協(xié)助，國(guó)土安全部可以盡可能地調(diào)用自己的內(nèi)部資源，例如呼吁海岸警衛(wèi)隊(duì)醫(yī)療能夠協(xié)助海關(guān)和邊境保護(hù)部門，直到它能夠?yàn)樗幸泼襁M(jìn)行醫(yī)療檢查的合同，但其他聯(lián)邦資源只有在其他機(jī)構(gòu)愿意并且在其現(xiàn)有法律機(jī)構(gòu)和撥款的支持下才能提供。

這引發(fā)了關(guān)于在這種情況下建立這樣一支激增力量的額外法律和后勤問(wèn)題。例如，根據(jù)斯塔福德法案，移民危機(jī)似乎不太可能被視為災(zāi)難，無(wú)法為此類支持提供資金。國(guó)會(huì)可以創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立但相似的法律權(quán)威來(lái)應(yīng)對(duì)大規(guī)模移民事件嗎？如果是這樣，那么國(guó)會(huì)還必須授權(quán)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和部門將其資金用于支持這些緩解和救濟(jì)工作。

盡管存在這些挑戰(zhàn)，但顯然我們需要一支激增的力量來(lái)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。我們繼續(xù)將這場(chǎng)危機(jī)視為邊界問(wèn)題或非法移民問(wèn)題，但這些反應(yīng)完全無(wú)效且不充分。此外，這不是我們可能看到的較后一次移民事件，而且需要在邊境迅速應(yīng)對(duì)人道主義能力。在我們能夠解決導(dǎo)致重大移民事件的情況之前，我們需要看到這種情況，這是一場(chǎng)人道主義危機(jī)，政府應(yīng)該提供與處理其他類似危機(jī)相同的工具，以確保我們的移民系統(tǒng)可以有效地處理尋求庇護(hù)的人，同時(shí)在邊境執(zhí)行我們的國(guó)家移民法。

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